Umsetzung des Ganztagsbetreuungsanspruchs an Grundschulen ab 2026
Ausschuss beschließt über weitere Planungsschritte
16.10.2025
Die Stadt Passau bereitet sich bereits seit geraumer Zeit intensiv auf die Umsetzung des ab 2026 schrittweise geltenden Ganztagsbetreuungsanspruchs für Grundschulkinder vor. Im Zuge der erarbeiteten Gesamtstrategie sollen auch die räumlichen Voraussetzungen an der Grundschule Hacklberg verbessert werden. Maßstab der Stadt Passau ist dabei grundsätzlich die doppelte Nutzung der vorhandenen Räumlichkeiten – vormittags für den Unterricht und nachmittags für die Betreuung. Der Ausschuss für Schulen, Sport und Freizeit befasst sich daher in seiner heutigen Sitzung mit dem Vorschlag der Verwaltung, an der Grundschule Hacklberg eine Mensa mit Nebenräumen für bis zu 150 zu verpflegenden Schülerinnen und Schüler zu errichten.
Mit dem geplanten Mensaanbau schaffen wir an der Grundschule Hacklberg die notwendigen räumlichen Voraussetzungen, um den Ganztagsbetreuungsanspruch ab 2026 umzusetzen. Damit investieren wir gezielt in bedarfsgerechte Betreuungsangebote für Grundschülerinnen und Grundschüler und setzen auf die Weiterentwicklung der bestehenden Strukturen.
Der festgeschriebene Ganztagsbetreuungsanspruch sieht eine schrittweise Umsetzung vor. Das bedeutet, dass ab dem Schuljahr 2026/2027 zunächst die Kinder der ersten Klasse einen Anspruch haben. Bis 2029 kommt jedes Jahr ein weiterer Jahrgang hinzu, sodass ab diesem Zeitpunkt alle Kinder im Grundschulalter ein ganztägiges Betreuungsangebot in Anspruch nehmen können. Gemäß den gesetzlichen Regelungen muss eine Betreuung angeboten werden, die inklusive der Unterrichtszeit mindestens acht Stunden beträgt. Ob die Nutzung vollständig erfolgt oder nur teilweise, kann individuell entschieden werden.
Die offene Ganztagsschule an der Grundschule Hacklberg verfügt derzeit über keine angemessene Verpflegungssituation. Daher soll an der Südseite des Gebäudes im Untergeschoss eine Mensa mit Nebenräumen angebaut werden. Ermöglicht wird damit die Verpflegung von bis zu 150 Kindern, davon 100 aus der offenen Ganztagsschule und 50 aus dem Hort. Eine entsprechende Planstudie liegt bereits vor. Für den Fall, dass die Mensa mittelfristig zu klein werden sollte, könnte die derzeit bestehende Außenmauer im Bereich des geplanten Anbaus geöffnet und der Raum mit mobilen Trennwänden versehen werden. Dadurch wäre eine Erweiterung des Speiseraums möglich, ohne die getrennte Nutzung zu beeinträchtigen.
Zudem sind derzeit an der Grundschule Hacklberg vorübergehend zwei Klassen der Grundschule St. Severin untergebracht, die derzeit neu gebaut wird. Da aber langfristig vorgesehen ist, dass diese Klassen bis zum vollständigen Ausbau des Ganztagsangebots im Jahr 2029 wieder an ihren ursprünglichen Standort in Grubweg zurückkehren, muss auch diese Entwicklung bei der Erweiterung der Ganztagsbetreuung mitbetrachtet werden.
Mit dem vorgesehenen Anbau wird zugleich ein zweiter Betreuungsraum geschaffen. Dies wurde von der Regierung von Niederbayern für die schulaufsichtliche Genehmigung des Bauprogramms gefordert, da der bisher für die Mittagsverpflegung genutzte Raum künftig für Betreuungszwecke zur Verfügung steht.
Die Stadt Passau hat neben den regulären Sanierungsmaßnahmen bereits seit längerem die Umsetzung des Ganztagsbetreuungsanspruchs im Blick. Grundlage der Planungen war ein Abgleich der prognostizierten Schülerzahlen mit den vorhandenen und künftig erforderlichen Betreuungsplätzen. Dabei zeigte sich, dass an mehreren Schulen trotz intensiver Doppelnutzung von Räumlichkeiten zusätzlicher Raumbedarf besteht. Neben der Grundschule Hacklberg betrifft dies insbesondere die Grundschulen St. Anton, Haidenhof und Innstadt. Damit realisiert die Stadt Passau in den vorherrschenden finanziell herausfordernden Zeiten bedarfsgerechte, aber maßvolle bauliche Maßnahmen.
Die Planungen für die weiteren Schritte laufen bereits in enger Abstimmung mit den Schulen und den Trägern der Betreuungseinrichtungen. Die Umbaumaßnahmen an der Grundschule St. Anton (Umbau des Hallenbads und alldes Werkraums zur Mensa) sind bereits im Gange. Die Erweiterung der Räumlichkeiten durch den Umbau der ehemaligen Hausmeisterwohnung an der Grundschule Haidenhof ist größtenteils umgesetzt. Der Innstadthort OASE wird um eine Mensa erweitert, die auch von der Schule genutzt werden soll. Der Anbau ist noch in diesem Jahr geplant.
Das derzeitige Betreuungsangebot im Grundschulbereich der Stadt Passau ist bereits gut ausgebaut. Im Regelfall können 60 bis 70 Prozent der Grundschulkinder eine Ganztagsbetreuung in Anspruch nehmen. Mit den geplanten Maßnahmen soll diese hohe Betreuungsquote langfristig gesichert und weiter verbessert werden.
Online-Umfrage zur Ganztags- und Ferienbetreuung
Die Stadt Passau führt im Zeitraum vom 16. bis 31. Oktober 2025 eine Online-Umfrage zur Bedarfserhebung für die Ganztags- und Ferienbetreuung ab dem Schuljahr 2026/27 durch. Befragt werden alle Familien mit Kindern, die im September 2026 eingeschult werden. Der Zugang zur Umfrage erfolgt über die jeweilige Kindertageseinrichtung oder auf Nachfrage beim Amt für Kinder, Jugend und Familie unter: kindertagesbetreuuung@passau.de